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田林县人民政府
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田政办发〔2019〕52号田林县人民政府办公室关于印发田林县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知

2019-08-14 17:31     来源:田林县人民政府
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各乡(镇)人民政府,县直各单位:

经县人民政府同意,现将《田林县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

田林县人民政府办公室

2019年8月6日

田林县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案

为进一步加强我县质量认证体系建设,深入实施质量强县战略,扎实推进质量提升行动,加快县域经济高质量发展,根据《百色市人民政府办公室关于印发百色市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》(百政办发〔2018〕52号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,认真落实中央和自治区、百色市关于开展质量提升行动的决策部署,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,扎实开展质量提升行动,积极实施品牌发展战略,加强质量认证体系建设,不断增强质量认证创新活力,切实推进全面质量管理,全面提升产业、产品、工程、服务、环境质量,推动我县经济高质量发展,为加快建设幸福美丽田林奠定坚实的质量基础。

(二)主要目标

通过3—5年努力,全县质量认证体系更加完善、制度更加健全,质量认证影响力和社会采信度进一步增强,质量认证服务经济社会发展的支撑作用更加凸显。列入强制性认证产品目录内的产品100%取得认证证书;到2020年底,全县获得的各类有效认证证书数量由现有的17张增至25张以上,通过质量认证的企业(组织)数量由现有的9家增至15家以上;到2022年底,全县获得的各类有效认证证书数量达到35张以上,通过质量认证的企业(组织)数量达到15家以上。

二、重点任务

(一)大力推广质量管理先进标准和方法

1.推广先进质量管理工具。鼓励和引导规模以上企业引入卓越绩效、精益生产等质量管理工具并结合自身实际加以改造提升,鼓励企业和各类组织积极与专业机构、行业协会联合开发追溯管理、供应链管理、业务连续性管理等新型质量管理工具,充分发挥行业主管部门作用,推动质量管理通用要求与各行业具体要求相结合,积极运用新型质量管理工具,推广质量管理先进行业及企业的成果经验,全面提升质量管理水平。(牵头单位:县市场监管局、工信局;责任单位:县商务局、农业农村局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、教育局)

2.推广应用质量管理先进标准和方法。组织开展新版质量管理体系标准学习活动,鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理,推动质量管理先进标准、方法向产品、工程、服务和环境质量等领域全面延伸。发挥龙头企业、规模以上企业“主力军”作用,以政府质量奖评审、广西名牌评审为抓手,落实质量奖励政策,引导企业参与质量管理“领跑者”行动,带动各行业质量管理水平整体提升。通过举办专题讲座、宣传培训、诊断咨询等,为企业提供更加精准高效的培训和技术服务,指导和帮助企业按照新版质量管理体系标准建立健全质量管理体系并有效运行。(牵头单位:县市场监管局、工信局;责任单位:县商务局、农业农村局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、教育局)

(二)广泛开展质量管理体系认证及体系升级行动

1.推动质量管理体系认证升级。引导企业积极开展新版ISO9001质量管理体系认证,通过质量管理体系认证系统性升级,带动企业质量管理全面升级。重点在田林八渡笋、特色农畜产品生产加工等企业以及现代物流、住宿餐饮、金融服务、房地产、电子商务等服务类企业和建筑施工企业中大力推行质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证、能源管理体系认证、食品安全管理体系认证、信息安全管理体系和服务认证。到2020年底,全县新增各类管理体系认证企业3家,所有管理体系获证企业完成体系升级。(牵头单位:县市场监管局、工信局;责任单位:县农业农村局、商务局、住建局、交通运输局、水利局)

2.拓展质量认证覆盖面。以中小微企业为服务重点,在全县范围内开展企业质量认证现状调查,摸清企业质量管理状况和认证需求,积极为企业提供认证查询服务。进一步建立健全质量认证激励引导措施,支持鼓励各类企业尤其是服务型企业、中小微企业获得认证,帮助企业通过质量认证提升产品质量和品牌信誉,提高企业质量管理水平。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县实施质量强县战略工作领导小组各成员单位)

(三)大力推进质量认证实施

1.助力乡村振兴发展。围绕农业供给侧改革,大力推广有机产品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证、良好农业规范(GAP)认证,增加绿色、有机农产品供给。加强国家地理标志保护产品培育,积极引导油茶、灵芝等符合地理标志保护要求的特色产品申请开展地理标志保护认定,不断提高产品质量和信誉,提升农产品品牌竞争力。到2020年,全县有效期内的食品农产品认证证书达到11张,全县地理标志保护产品达到2个,获证绿色食品达到2个、有机产品达到2个。积极开展“国家有机产品认证示范县”创建活动,推动有机产品产业发展,培育农业农村发展新动能。鼓励有出口资质的企业积极采用国际标准开展生产,提高产品质量,加快农特产品出口步伐。(牵头单位:县农业农村局、商务局、市场监管局;责任单位:县林业局)

2.助力生态环境建设。围绕低碳节能、污染防治、资源综合利用,在重点领域积极推行环境管理体系、能源管理体系、低碳产品、节能产品和环境标志认证工作,引导企业创新管理模式,强化企业自觉履行环境保护意识,有效控制和减少温室气体排放,促进产业转型升级。至2020年,全县有效期内环境管理体系认证证书达到5张。(牵头单位:县环保局、工信局;责任单位:县市场监管局、文旅局)

3.助力服务业发展。坚持将服务业质量提升作为调结构、促转型的重点,着力壮大商贸物流、文化旅游、现代金融、信息消费、创意设计、健康养生等现代服务业。大力开展旅游、快递物流等重点服务行业质量提升活动,推广电信服务认证、邮政和速递服务认证、教育服务认证、娱乐文化和体育服务认证、金融中介、保险和辅助服务认证等,提升服务质量水平,增加服务有效供给,培育服务业知名品牌。(牵头单位:县文旅局、商务局;责任单位:县教育局、市场监管局、金融办、工信局)

(四)加强认证活动事中事后监管

1.健全完善认证监管体系和机制。进一步加强认证监管能力建设,充实基层认证监管力量,推进部门联动监管。推行“互联网+认证监管”模式,运用“认证认可业务综合监管平台”和“检验检测机构资质认定监管APP”,建立质量认证全过程追溯机制,向社会公开质量认证、检验检测机构资质认定信息和监管信息。探索建立证后监管、行业管理信息共享的工作协调机制。鼓励检验检测认证机构为企业提供检验检测认证“一体化”解决方案和“一站式”服务,降低企业制度性交易成本。进一步加强认证认可活动的监管,督促认证机构和获证组织落实“谁出证,谁负责;谁签字,谁担责”的从业人员主体责任。进一步完善风险预警、快速处置、信息通报、倒查追溯等措施,提高监管有效性。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县农业农村局、工信局、商务局、教育局、住建局)

2.加强强制性认证产品监管。着力发挥强制性认证“保底线”作用,严格依照国家统一的强制性认证产品目录,督促相关生产企业依规开展强制性产品认证(CCC认证),杜绝未经强制性认证生产强制性认证产品现象的发生。强化对列入强制性产品认证目录产品销售企业监管,根据企业管理水平和诚信状况,实施分类监管,严禁未获得强制性认证的产品进入市场,确保认证有效性和公信力。加强宣传,使生产者、销售者能够自觉做到不出厂、不销售未获得强制性认证的产品,消费者不购买未获得强制性认证的产品,努力营造全社会共同推动强制性产品认证制度全面实施的良好氛围。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县工信局、卫健局)

3.强化检验检测资质认定监督管理。落实认证认可检验检测行业统计制度,建立健全“双随机、一公开”、县区和部门联动的监管机制,加强对获证组织的日常巡查、抽查和督促整改,强化事中事后监管,通过专项监督检查、能力验证、部门联合监督检查等手段,加强对食品药品、农产品、环境与环保、机动车、工程、公共卫生、疾控、职业卫生健康、司法鉴定等领域检验检测机构监管。重点对获证检验检测机构资质与资格合法性、质量管理体系运行、项目符合性、报告规范性、设备准确性、人员能力等进行检查,确保检验检测机构规范运行。督促检验检测机构严格按照授权范围和检验检测标准开展检验检测业务,确保检测数据科学、公正、准确、有效。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县农业农村局、环保局、公安局、住建局、卫健局、水利局、应急管理局)

4.强化认证活动执法力度。运用“认证认可业务综合监管平台”,及时更新体系认证企业监管名录,按照认证机构对强制性认证、管理体系认证、自愿性工业产品认证、服务认证等认证活动计划进行事中事后检查。发挥认证行政监管对违规认证活动的震慑作用,严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为,规范认证市场秩序,净化认证市场环境。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县工信局、环保局、应急管理局、卫健局、农业农村局、林业局、商务局)

(五)培育发展检验检测认证服务业

促进检验检测认证行业机构改革发展。坚持政府引导、社会参与和市场驱动,实现检验检测认证服务业主体多元化和服务方式多样化。结合政府机构改革和事业单位分类改革的实施,对各类业务相同、相近的检验检测认证机构进行整合,鼓励检验检测认证机构以资产、人员、设备等资源为纽带,跨部门、跨行业进行整合,适度提高检验检测认证市场集中度,逐步建立门类齐全、服务高效、核心竞争力较强的综合检验检测认证一体化机构。着力培育检验检测认证品牌,推动检验检测认证服务业做大做优做强。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县农业农村局、环保局、公安局、住建局、卫健局、水利局)

三、保障措施

(一)加强组织领导,健全协调机制。充分发挥县实施质量强县战略工作领导小组对质量工作的领导组织作用,加强部门间的协调联动,做好政策衔接、规划引导和工作协调,建立日常监管和重大行动联动机制,健全信息互享、监管互认、执法互助工作机制,共同推动本方案实施。县实施质量强县战略工作领导小组各成员单位要将质量认证工作作为开展质量提升行动、加快质量发展的重要举措,加大推进力度,加强协作配合,抓好示范引领,促进质量管理水平全面提升。

(二)强化政策支持,夯实保障基础。各相关部门、各企业要积极培养和引进检验检测认证专业技术人才,加强质量专业人才队伍建设,为检验检测认证事业发展提供强有力的人才保障。

(三)加大宣传力度,营造良好氛围。各相关部门要大力宣传质量认证体系建设政策规定,通过新闻媒体、网络新媒体等各种传播方式,开展宣讲解读、采访报道、咨询服务等专题宣传,大力弘扬质量文化、工匠精神和企业家精神,传播先进质量管理理念和方法,普及质量认证知识,推广获得质量认证企业和产品,提高全社会质量意识,合理引导生产消费。

(四)狠抓督促检查,建立考评机制。县实施质量强县战略工作领导小组办公室要将质量认证工作纳入县政府质量工作考核,加强统筹协调和督促检查工作,及时汇总梳理质量认证体系进展情况,促进全面质量管理的各项措施落到实处。

 

公开方式:公开

 

田林县人民政府办公室               2019年8月7日印发

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