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田林县人民政府
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田政办发〔2019〕33号田林县人民政府办公室关于加强非洲猪瘟防控工作的紧急通知

2019-06-28 11:32     来源:田林县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县重大动物疫病防治指挥部各成员单位:

根据国务院、自治区领导的批示精神、2019年6月3日召开的全区非洲猪瘟防控工作紧急视频会议和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强非洲猪瘟防控工作的紧急通知》(桂政办电〔2019〕149号)、《广西壮族自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部关于设立临时生猪调运监管联合办公室的紧急通知》(桂重防指发〔2019〕7号)及2019年6月5日田林县非洲猪瘟防控会议精神,为进一步抓好我县非洲猪瘟防控工作,现将有关事项通知如下:

一、切实强化属地管理,加大非洲猪瘟排查监测管控力度

(一)严格落实属地管理责任。各乡(镇)要把非洲猪瘟防控作为当前工作的重中之重,做到严阵以待、严密防控、严防死守,切实担负起辖区内非洲猪瘟防控工作的属地管理责任。主要负责同志要履行好第一责任人职责,亲自研究部署非洲猪瘟防控工作;分管负责同志要具体抓好落实,及时协调解决工作中出现的问题。要组织力量对辖区内所有存栏生猪进行登记造册,准确掌握存栏生猪状况。发现病死猪的,要及时报告、及时检测、及时打捞并严格按规定进行无害化处理。

(二)严格实行生猪出栏报告制度。养殖场(户)出售生猪要提前3天向乡(镇)水产畜牧兽医站报告,由乡(镇)水产畜牧兽医站向县级动物卫生监督机构报告。接到报告后,县级动物卫生监督机构要及时指派官方兽医或者指定的兽医专业人员实施产地检疫。出具检疫证明时,要在检疫证明备注栏内标注该批生猪运输路线,在县辖区内运输的,以乡(镇)为单位标注运输路线;在自治区范围内运输的,以县为单位标注运输路线;运往外省的,以市为单位标注运输路线。要建立有效的信息共享机制,及时通报生猪调运信息。

(三)严格开展非洲猪瘟实验室检测。要加强县级动物疫病预防控制兽医实验室非洲猪瘟检测能力建设,确保6月30日前能开展非洲猪瘟检测业务。要扩大生猪监测覆盖面,进一步强化非洲猪瘟监测排查,做到疫情早发现早处置。发现可疑阳性的,由农业农村部门按规定及时报告,不得瞒报、迟报、漏报。

二、强化生猪及其产品调运监管

(一)设立临时生猪调运监管联合办公室。在县重大动物疫病防治指挥部设立临时生猪调运监管联合办公室(以下简称“联合办公室”)。抽调县重大动物疫病防治指挥部成员单位骨干人员组成,成员名单如下:

组  长:黄金贵  县人民政府副县长

薛彦霞  县人民政府县长助理

副组长:潘  勇  县人民政府办公室副主任

林正丰  县农业农村局局长

成  员: 杨霞瑛  县农业农村局副局长、县水产畜牧兽医局局长(兼)

覃志明  县农业农村局主任科员兼乐里镇河口木材检查站检查组长

韦  林  县公安局工作人员兼乐里镇河口木材检查站检查副组长

韦树平  县市场监督管理局副局长兼高速公路田林出入口检查点组长

李夫赞  县公安局工作人员兼高速公路田林出入口检查点副组长

严东庆  潞城瑶族乡宣传统战委员兼高速公路潞城出入口检查点、潞城板桃出入口检查点组长

吕海荣  潞城派出所所长兼高速公路潞城出入口检查点、潞城板桃出入口检查点副组长

李黄生  旧州镇人民政府副镇长兼高速公路旧州出入口检查点组长

林  炜  旧州派出所所长兼高速公路旧州出入口检查点副组长

其余12个乡(镇)人民政府分管领导

        抽调县公安局、县交通运输局工作人员各4名

联合办公室设在县重大动物疫病防治指挥部办公室,办公室主任由杨霞瑛同志兼任。自本通知下发之日起,所有联合办公室组成人员加入“田林生猪调运监管工作”微信群(附件3),县公安局、县交通运输局抽调人员统一在县重大动物疫病防治指挥部办公室办公。县重大动物疫病防治指挥部要做好后勤保障等工作,统筹解决联合办公室开展工作所需设施、设备、经费等,确保工作有序顺利开展。

联合办公室职责如下:

1.拟定、研究我县生猪调运监管措施及工作方案、计划、总结等,完成县人民政府重大动物疫病防治指挥部交办的任务。

2.组织协调各相关职能部门查处、打击逃避检疫、违规调运、私屠滥宰生猪以及乱丢弃病死猪、随意处置病死猪、车辆不按规定运输生猪、买卖动物检疫证明等违法违规行为。

3.组织协调本辖区非洲猪瘟防控临时检查站点的工作;督促、指导、检查非洲猪瘟防控临时检查站点的工作。

4.收集我县生猪调运信息,掌握本地生猪调出、调入情况。受理、核实有关举报线索信息,及时反馈、交办所涉及事项。

5.每日报告工作情况。实行24小时电话值班制度,向社会公布值班电话。各乡(镇)及各非洲猪瘟防控临时检查站点于每日8:30前将上一日的《田林非洲猪瘟防控措施落实情况每日报告累计表》(见附件1)及16:00前当日的《检查站生猪及生猪产品检查登记表》(附件2)报送至县联合办公室,要落实专人做好报送工作,畅通工作报送、联系、沟通渠道。

(二)切实加强对调入我县生猪及其产品的查验监管。发挥好我县非洲猪瘟检查临时检查站点的作用,对没有检疫合格证明、证物不符或者违规从国家禁止调运区域调入的生猪和生猪产品不得遣返,要在各乡(镇)人民政府的统一领导下就地按规定处理、处罚,消除跨区域传播疫情隐患,严防非洲猪瘟疫情传入危害本地生猪养殖安全。

(三)严格调出生猪的监管,坚决杜绝违规调运现象发生。公安部门要及时拦截运输生猪的车辆。农业农村部门要严格对运输生猪进行查验。交通运输部门要加强运输生猪车辆的管理,教育车辆所有人严格按照规定对生猪运输车辆进行备案,做到凭合法有效的《动物检疫合格证明》承运生猪。对凡是未附合法有效《动物检疫合格证明》、未佩带合法耳标以及临床症状异常的生猪,防控非洲猪瘟临时检查站严格检查,禁止调运离开本辖区。

(四)对生猪调运监管实行周报告制度。从本通知下发日起至今年年底,各乡(镇)及各非洲猪瘟防控临时检查站点要将当地每周生猪调运监管基本情况上报至县联合办公室。

三、强化病死猪无害化处理的监管

(一)加强病死猪监督巡查。各乡(镇)人民政府要落实属地责任,建立巡查制度,加强病死猪巡逻检查和举报线索核实,对丢弃在本辖区的病死猪,要做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间清理,按规范进行无害化处理,确保病死猪不被宰杀、不被食用、不被出售、不被转运。

(二)及时查清病死猪原因。发现病死猪的,农业农村部门要迅速组织开展死因调查,要及时采样、检测,对疫病进行诊断、定性和风险评估。检测诊断为重大动物疫病的,要按照规定及时报告疫情;检测诊断为普通动物疫病的,要及时指导养殖场(户)进行治疗和科学预防,最大限度减少生猪死亡。

(三)严厉打击乱丢病死猪违法行为。要严格遵照《田林县人民政府重大动物疫病防治指挥部关于严厉打击乱丢弃病死猪违法行为的通告》(田防指发〔2019〕7号),农业农村部门会同公安部门联合执法,发现乱丢弃病死猪、私屠滥宰、收购买卖病死猪及其产品等违法行为,公安部门要第一时间主动介入,并依法采取相应的限制措施,严防不合格生猪及其产品流向市场。其他相关部门要落实国务院关于行政执法与刑事司法衔接的相关制度,在行政执法过程中发现涉嫌犯罪的,要及时依法移送司法机关处理。对查实的违法犯罪行为,要通过媒体曝光。

(四)落实职能部门其他监管责任。县直各有关部门和各乡(镇)人民政府要严格按照《广西壮族自治区动物防疫条例》《广西壮族自治区乡村清洁条例》等文件规定的属地监管责任,切实履行好病死猪无害化处理职责。财政部门负责落实病死猪收集、清理、打捞、无害化处理等各环节所需的经费。农业农村部门一要再次组织专门力量,深入到生猪养殖场(户)、养殖小区、屠宰场等重点场所开展非洲猪瘟彻底排查工作,摸清家底,做好登记造册,排查过程中必须做到态度严谨、工作扎实、核查细致,决不能“蜻蜓点水”、浮于表面,确保不漏“一乡一村、一村一场(户)”,二要到生猪养殖场(户)、养殖小区、屠宰场等重点场所做好宣传工作,签订承诺书,加强生猪饲养、运输、经营等从业人员的社会公德教育,落实生物安全主体责任,确保全覆盖,三要负责对病死猪进行诊断定性、死因调查、疫情普查、疫病监测、风险评估等工作,在技术规程上对病死猪无害化处理、环境消毒等进行监督指导。交通运输部门负责根据运载生猪车辆经过公路收费站或者托运、承运留下的信息,对公路、铁路沿线丢弃的病死猪进行无害化处理、追踪溯源,及时核实、确定违法丢弃病死猪的当事人。水利部门负责江河、水库、沟渠丢弃的病死猪进行无害化处理、追踪溯源,及时核实、确定违法丢弃病死猪的当事人。住房和城乡建设部门负责城市公共场所、办公区、住宅区、商业区、城市街道、集贸市场等场所丢弃的病死猪进行无害化处理、追踪溯源,及时核实、确定违法丢弃病死猪的当事人。环保部门负责工矿区、旅游景区、开发区、车站等场所丢弃的病死猪进行无害化处理、追踪溯源,及时核实、确定违法丢弃病死猪的当事人。市场监督管理部门负责规范市场准入、严格市场监管,落实生猪产品的查证验章,完善猪肉加工企业、生猪产品经营者、餐饮服务提供者进货查验和记录制度,严厉打击经营病死猪肉违法行为,严防病死猪肉流入餐桌。公安部门负责对乱丢弃、随意处置病死猪等涉嫌犯罪案件进行侦查,及时受理、处置其他部门移送的涉嫌动物防疫检疫违法犯罪案件。各部门要密切配合,加强联动,共同做好病死猪无害化处理工作,坚决遏制乱丢弃病死猪和运输、销售、采购病死猪等违法行为。

四、加强餐厨剩余物的监管职责

在全县范围内,结合生猪及其产品调运、生猪交易、食品安全日常监管,加强综合监管,开展餐饮服务单位开展餐厨剩余物排查整治,推动餐饮服务单位主体责任落实,加大对酒店、餐馆、快餐店、学校食堂、单位食堂检查力度。

(一)市场监督管理部门负责餐饮服务单位等食品经营场所按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨剩余物,做到日产日清。要对辖区内的饭店、宾馆、餐馆、快餐店、学校食堂、单位食堂等餐饮服务单位开展全面排查,严格把关餐厨剩余物处置和猪肉冻品监管。严查肉类产品原料采购,若发现有疑似非洲猪瘟及不明原因病死猪肉的要进行封存,并第一时间上报县重大动物疫病防治指挥部办公室。

(二)商务部门要加强餐饮业行业管理,引导餐饮服务提供者不随意处置餐厨剩余物,落实无害化处置措施,按规定由具备条件的企业进行资源化利用。

(三)公安、市场监督管理部门要加强执法协作,严厉打击餐饮服务单位等食品经营场所违法销售餐厨剩余物、将餐厨剩余物交给未经相关部门许可或备案的餐厨剩余物收运、处置单位或个人处理等行为,支持、协助有关部门加强餐厨剩余物监管。严厉打击使用疑似非洲猪瘟及不明原因病死猪肉或猪肉冻品作为原料生产加工食品等犯罪行为。

(四)农业农村部门做好养殖场监管工作,明确养殖场不得使用餐厨剩余物(泔水)喂养生猪,与养殖场签订“拒绝使用餐厨剩余物饲喂生猪承诺书”,做好餐厨剩余物(泔水)养猪情况排查和整治工作,加强监督执法力度,从下游抓好全面禁止使用餐厨剩余物(泔水)饲喂生猪。

(五)住房和城乡建设部门负责加强对各乡(镇)从事餐厨剩余物收集、运输、处置单位的收运、储存、处置等环节的监督管理,依法查处非法收运餐厨剩余物的行为。加强对餐饮服务单位餐厨剩余物流向的监控,督促餐饮服务单位落实餐厨剩余物管理台账制度。督促餐饮服务单位等食品经营场所建立餐厨剩余物产生、运输交接等台账,详细记录餐厨剩余物的种类、数量、去向、用途等情况,避免流向养猪场(户)。牵头推进餐厨剩余物回收和资源化利用体系建设。

(六)其他部门。交通部门和市场监督管理部门要做好猪肉冻品过境运输的监管工作;环保部门负责对餐厨剩余物处置的环境污染防治工作进行监督管理,依法查处倾倒处置餐厨剩余物造成环境污染的行为;各乡(镇)要组织开展辖区内非洲猪瘟防控工作,加强餐厨剩余物监管,对辖区内学校食堂、酒店、餐馆、快餐店等餐饮服务单位进行全面排查、告知,并做好记录,防止餐厨剩余物流向养猪场。

五、加强市场和冷库生猪产品监管

(一)对冷库和交易市场登记造册。市场监管部门要对市场、冷库、加工流通、餐饮等场所的猪肉产品进行排查,特别对生猪产品储藏冷库要全部登记造册,建立完善生猪产品凭证入库、流向可追溯制度,对未能提供动物检疫合格证明或来源不清的,依法依规处置、查处。

(二)严格执行猪肉产品市场准入制度。市场监管部门要严格履行上市猪肉产品查证验物的职责,对无动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证及验讫印章的猪肉产品,一律不准进入市场,对违法人员实施处罚,对不符合规定的猪肉产品严格按规定无害化处理。

六、强化生猪屠宰环节监管

要严格按照国务院关于生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医配齐派驻“两项制度必须百分之百执行”的要求,强化工作措施,认真抓好落实,做到“三清四明两解决”:即屠宰企业基本情况清楚、非洲猪瘟自检情况清楚、官方兽医派驻情况清楚;专项行动任务明、两项制度进展明、政府和企业责任明、生猪来源和生猪产品去向明;基本解决落后屠宰企业淘汰问题,基本解决官方兽医配备配齐问题。对在7月1日前的规定期限内未落实非洲猪瘟自检制度的生猪屠宰企业,要结合排污许可、动物防疫条件等要求,采取停产整改措施;对整改不达标的,要依法取消定点屠宰资格。对不符合要求的屠宰场进行清理后,群众食肉问题要解决好,要科学研判,做到一手抓清理整治、坚决打击私屠滥宰,一手抓肉品保障,防止不合格猪肉产品进入市场、流向餐桌。

七、加强舆情监控

近期我县各乡(镇)乱丢弃病死猪现象时有发生,对社会造成一定的负面影响,反映出一些乡(镇)和县直部门存在对舆情舆论关注不到位、回应社会关切不及时等问题。各乡(镇)和县直各有关部门要坚持舆情、疫情两手抓,突出正面宣传、科学宣传,大力普及非洲猪瘟防控知识、乱丢弃病死猪的社会危害性及应承担的法律责任等,引导公众主动防范,形成群防群控局面。发生疫情或者出现乱丢弃病死猪舆情后,要迅速安排专人核实、查准,及时回应群众关切;宣传部门要迅速介入,针对舆情苗头和发展趋势,正确引导舆论方向,及时消除负面影响。要加强网络信息监督管理,严厉打击造谣、传谣、恶意制造话题、煽动公众情绪等违法行为,切实为非洲猪瘟防控工作创造良好的舆论氛围。

对媒体群众反映的问题,各乡(镇)要及时回应群众关切,依法依规处理群众反映的问题,坚决杜绝舆情造成不良影响。宣传部门要及时将工作开展情况向社会通报,对群众开展非洲猪瘟科普知识教育和防控政策措施宣传,消除公众疑虑。

八、强化保障措施落实

(一)加强组织保障。在县人民政府的统一领导下,县直各有关部门和各乡(镇)人民政府要切实落实非洲猪瘟防控工作职责,及时统筹协调、解决非洲猪瘟防控工作中遇到的重点难点问题,对防控措施落实情况组织督促检查,对因责任不落实、工作不到位,导致乱丢病死猪,引发重大动物疫情、重大污染事件或猪肉食品安全事故的,要依法依规严肃追责问责。县重大动物疫病防治指挥部要采取暗访的方式,对各乡(镇)落实非洲猪瘟防控措施进行督促检查。

(二)强化协调配合。县直各有关部门和各乡(镇)人民政府要强化沟通协调,密切配合,推动疫情监测排查、生猪调运监管、餐厨剩余物监管、应急管理、联防联控及舆论引导等各项防控工作有力、有序开展,形成群防共治的工作格局。农业农村部门作为我县非洲猪瘟防控的业务主管部门,要切实履行好统筹协调、督促落实的职责,把工作做细、做实、做到位。县重大动物疫病防治指挥部成员单位要加强横向联动,形成工作合力,做实各项防控工作。

(三)加强经费保障。财政部门要增加动物防疫经费投入,逐级落实非洲猪瘟防控和病死猪无害化处理等动物防疫工作经费,确保非洲猪瘟疫情监测排查、病死猪采样及收集、清理、打捞、无害化处理等各环节工作所需经费落实到位。

 

附件:1.田林非洲猪瘟防控措施落实情况每日报告累计表

      2.临时检查站生猪及生猪产品检查记录台账

          3.“田林生猪调运监管工作”微信群二维码

 

 

 

田林县人民政府办公室

2019年6月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

 

  抄送:县委各部门,各人民团体。

县人大办,政协办,县人民法院,人民检察院。

县工商业联合会。

田林县人民政府办公室                 2019年6月19日印发


文件下载:

附件1-附件1:田林非洲猪瘟防控措施落实情况每日报告累计表.xlsx
附件1-附件2.临时检查站生猪及生猪产品检查记录台账.xls
附件3“田林生猪调运监管工作”微信群二维码.docx

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